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遲末 作

日前，有關(guān)部門對(duì)上海市地方標(biāo)準(zhǔn)《公共場所人臉識(shí)別分級(jí)分類應(yīng)用規(guī)范》（征求意見稿）及編制說明予以公示，面向社會(huì)廣泛征求意見。這一全國首個(gè)公共場所人臉識(shí)別分級(jí)分類管理的地方標(biāo)準(zhǔn)，有望將智慧城市的數(shù)據(jù)治理工作再推進(jìn)一步。（據(jù)澎湃新聞）

近年來，人臉識(shí)別系統(tǒng)廣泛應(yīng)用，在讓人們享受到生活和工作便利的同時(shí)，也帶來技術(shù)濫用、隱私泄露等風(fēng)險(xiǎn)。有數(shù)據(jù)顯示，目前中國人臉識(shí)別市場規(guī)模約占全球市場的15%左右。而《人臉識(shí)別應(yīng)用公眾調(diào)研報(bào)告》顯示，六成受訪者認(rèn)為人臉識(shí)別技術(shù)有濫用趨勢(shì)，三成受訪者表示已因人臉信息泄露、濫用而遭受隱私或財(cái)產(chǎn)損失。在人臉識(shí)別技術(shù)已廣泛應(yīng)用的背景下，上海市發(fā)布應(yīng)用規(guī)范征求意見稿是為了讓人臉識(shí)別的使用更加有序，而不是為了推廣。

個(gè)人信息的收集要遵循“合法、正當(dāng)、必要”的原則和征得當(dāng)事人同意。但“合法、正當(dāng)、必要”的界限在哪里，往往公說公有理婆說婆有理。比如，社會(huì)管理、行業(yè)應(yīng)用、社區(qū)和園區(qū)的應(yīng)用，如果要求一刀切，必然會(huì)出現(xiàn)過度使用的問題。這就需要在這項(xiàng)技術(shù)的應(yīng)用場景、隱私保護(hù)、消費(fèi)者選擇權(quán)方面，制定分級(jí)分類應(yīng)用規(guī)范，避免用戶隱私泄露。

此次發(fā)布的應(yīng)用規(guī)范征求意見稿，依循《個(gè)人信息保護(hù)法》《數(shù)據(jù)安全法》等法律法規(guī)的要求，在明確公共場所人臉識(shí)別應(yīng)用基本原則的基礎(chǔ)上，對(duì)人臉識(shí)別應(yīng)用的常見公共場所，按照應(yīng)用場景和應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)行兩級(jí)劃分。應(yīng)用場景分為社會(huì)管理、行業(yè)應(yīng)用、其他三類。由此帶來的好處是，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化應(yīng)用，對(duì)個(gè)人隱私和數(shù)據(jù)安全的保護(hù)更到位。這有助于引導(dǎo)不同行業(yè)和企業(yè)依據(jù)各自特點(diǎn)和需求制定相關(guān)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，健全人工智能相關(guān)行業(yè)的人臉識(shí)別應(yīng)用規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

當(dāng)人臉識(shí)別這一新技術(shù)普及到一定規(guī)模，立法規(guī)范必須適時(shí)跟進(jìn)，在念好“生意經(jīng)”“管理經(jīng)”的同時(shí)念好“道德經(jīng)”。這就需要堅(jiān)持“優(yōu)先保護(hù)公民權(quán)益、確保個(gè)人信息安全、支持技術(shù)便捷應(yīng)用”的原則，發(fā)揮政府在市場準(zhǔn)入、運(yùn)營規(guī)制等方面的主導(dǎo)職責(zé)，制定分級(jí)分類應(yīng)用規(guī)范，在信息保護(hù)和合理利用之間尋求最優(yōu)的解決方式。希望其他地方也能借鑒上海市的做法，快速跟進(jìn)，進(jìn)一步推進(jìn)智慧城市的數(shù)據(jù)治理工作。

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